關(guān)于公開征求《青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定(征求意見稿)》意見建議的公告

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，確保招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青海省整治規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施方案>的通知》（青辦字〔2023〕83號(hào)）要求，我們結(jié)合青海工作實(shí)際，起草形成了《青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2023年12月16日前，通過(guò)電話、傳真、電子郵箱、郵寄等渠道，對(duì)征求意見稿提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：1.青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定（征求意見稿）

2.關(guān)于《青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定（征求意見稿）》的起草說(shuō)明

電　　話：0971-6335718、6312831（傳真）；

電子郵箱：qhszbtb@163.com；

信函郵寄地址：西寧市五四西路4號(hào)青海省發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)大樓305室（政策法規(guī)處）。

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年12月6日

附件1

青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定

（征求意見稿）

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)作如下規(guī)定：

一、本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）系招標(biāo)人本單位正式在職人員或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年（含）以上，具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱。

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

三、招標(biāo)人派出招標(biāo)人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作開始前在青海省公共資源交易網(wǎng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中準(zhǔn)確錄入招標(biāo)人代表姓名、身份證號(hào)碼等信息。

四、招標(biāo)人選派或者委托招標(biāo)人代表的，應(yīng)按照“誰(shuí)委派、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)招標(biāo)人代表的選派、履職行為負(fù)責(zé)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《招標(biāo)人代表授權(quán)委托書》（詳見附件），未提供授權(quán)委托書的或招標(biāo)人代表不具備本規(guī)定第二條要求的，不得參與評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將《招標(biāo)人代表授權(quán)委托書》進(jìn)行歸檔備查。

五、招標(biāo)人代表在參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《青海省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》中有關(guān)評(píng)標(biāo)行為的規(guī)定。

六、招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有客觀公正履職，可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理，存在其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為且造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，并將處理結(jié)果或處理建議主送至招標(biāo)人和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

七、本規(guī)定自2023年  月  日起執(zhí)行，有效期至  年  月  日，其他工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

招標(biāo)人代表授權(quán)委托書

現(xiàn)委托　?。殑?wù)/職稱： 　　　　　 ；身份證號(hào)碼:　　　　　　　     ）擔(dān)任    項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：        ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表，并就招標(biāo)人代表參與本次評(píng)標(biāo)活動(dòng)承諾如下：

（一）系我單位正式在職人員或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年（含）以上，具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱。

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

我單位對(duì)以上委托事項(xiàng)及承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

招標(biāo)人：     （名稱及公章）

日期：  年    月    日

附件2

關(guān)于《青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定（征求意見稿）》的起草說(shuō)明

按照《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青海省整治規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施方案>的通知》（青辦字〔2023〕83號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人代表的評(píng)標(biāo)活動(dòng)行為，加強(qiáng)全省工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、廣泛征求意見，省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局起草了《青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、制定的必要性

招標(biāo)人代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，是保證招標(biāo)效果的重要手段。近年來(lái)在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)實(shí)踐中存在招標(biāo)人代表選派過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單、招標(biāo)人代表評(píng)標(biāo)能力和經(jīng)驗(yàn)不足、招標(biāo)人代表“越位”等突出問(wèn)題。《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）明確規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告?！睘檫M(jìn)一步規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表的評(píng)標(biāo)行為，保障各交易主體的合法權(quán)益，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平公正，出臺(tái)招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范要求十分必要。

二、制定的主要內(nèi)容

《征求意見稿》共七條內(nèi)容。第一條明確了規(guī)定適用的范圍；第二條規(guī)定了招標(biāo)人代表應(yīng)滿足的4個(gè)條件；第三條明確了評(píng)標(biāo)工作開始前應(yīng)當(dāng)錄入的信息；第四條明確了招標(biāo)人選派或者委托招標(biāo)人代表應(yīng)盡的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任；第五條明確招標(biāo)人代表在參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定；第六條規(guī)定了招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有客觀公正履職的處理方式；第七條明確了規(guī)定執(zhí)行的日期、有效期限。

三、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

本規(guī)定結(jié)合青海工作實(shí)際，對(duì)招標(biāo)人代表選派條件參照《青海省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》作出了適當(dāng)調(diào)整。因我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作需要，《征求意見稿》公開征求意見期限為10日。