青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳 青海省人力資源和社會保障廳青海省財政廳 中國人民銀行青海省分行 國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工程款支付擔保工作的通知
西寧市城鄉(xiāng)建設局,海東市住房和城鄉(xiāng)建設局,各州住房和城鄉(xiāng)建設局,各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設主管部門;各市、州人力資源和社會保障局;各市、州財政局;中國人民銀行各市、州分行;國家金融監(jiān)督管理總局各市(州)監(jiān)管分局;銀行業(yè)金融機構,各財產(chǎn)保險機構,各工程擔保公司:
為進一步規(guī)范建筑市場秩序,從源頭上預防和根治房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,維護各方合法權益和社會穩(wěn)定,促進我省建筑業(yè)高質量發(fā)展。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》和住房城鄉(xiāng)建設部等六部委《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》(建市〔2019〕68號)等法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,現(xiàn)就加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工程款支付擔保管理有關工作通知如下:
一、全面落實工程款支付擔保
我省行政區(qū)域內(nèi)施工合同額在300萬元(含)以上、合同工期3個月以上的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目,均應辦理工程款支付擔保。建設單位應向施工承包企業(yè)(含建設單位直接分包的專業(yè)工程承包企業(yè))提供施工合同額10%的工程款支付擔保。建設單位應當在取得施工許可證1個月內(nèi)辦理工程款支付擔保。
建設單位和承包單位為同一法人主體的,可以不提供工程款支付擔保。
政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源,并按照相關規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付。政府投資工程可憑財政部門下達的項目資金文件替代工程款支付擔保函件。
2024年春季復工前已取得施工許可證的在建項目,應在復工1個月內(nèi)按本通知要求辦理工程款支付擔保,擔保金額可按扣除已完成支付的工程款后余款進行計算。剩余合同工期不足3個月的可不辦理工程款支付擔保。
二、規(guī)范擔保行為
(一)擔保范圍。工程款支付擔保范圍包括工程預付款、進度款、工程結算尾款等除工程質量保證金之外的所有應付款項。
(二)擔保方式。工程款支付擔保可以采用銀行保函、工程保證保險保單和工程擔保公司保函等方式。在我省開展工程款支付擔保業(yè)務的保證人應在我省境內(nèi)設立分支機構,并提供擔保憑證網(wǎng)絡驗證途徑。工程款支付擔保費用計入工程造價。施工承包企業(yè)收到建設單位提供的工程款支付擔保憑證后,應當于7日內(nèi)錄入我省建筑工人實名制管理系統(tǒng)。
(三)保證期限。工程款支付擔保保證期限原則上應與施工合同約定的期限保持一致,且為不可撤銷擔保。保證期限到期前30天,預計施工工期延期的,建設單位應在銀行保函、保證保險、擔保保單到期前辦理延期手續(xù)。實施施工過程結算或施工工期超過兩年的工程項目,工程款支付擔保可以按合同約定,實行分段滾動擔保,擔保金額為該段合同價額的10%。
(四)支付理賠。工程款支付擔保保證有效期內(nèi),建設單位未按照規(guī)定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資性工程款或者未按照合同約定支付施工進度款的,施工總承包企業(yè)可以要求保證人履行保證責任,提供擔保的保證人應當在收到索賠函5個工作日內(nèi),將賠付費用支付至指定的農(nóng)民工工資專用賬戶。同時將拖欠信息推送至省農(nóng)民工工資支付預警平臺。
三、強化監(jiān)督管理
(一)嚴格落實管理制度。建設單位應在招標文件中承諾提供工程款支付擔保,載明擔保額度、提供期限及其他事項。建設單位和施工企業(yè)應依據(jù)招標文件,在工程項目施工合同中對工程款支付擔保予以明確約定。建設單位未依法提供工程款支付擔保,導致拖欠農(nóng)民工工資的,依法依規(guī)處理。并記入信用記錄,納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示,同時由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或人力資源保障部門提請縣級以上地方人民政府限制其新建項目。
(二)加強日常監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和人力資源社會保障部門要將建設單位是否出具工程款支付擔保納入建筑市場行為和工資支付制度落實日常檢查范圍,對發(fā)現(xiàn)未提供工程款支付擔保問題,應責令建設單位限期整改。逾期不改正的,責令項目停工,并按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定追究法律責任。
(三)開展動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應依托建筑工人實名制管理系統(tǒng),對房屋建筑和市政工程項目工程款支付擔保、農(nóng)民工工資的支付情況等實行動態(tài)監(jiān)測。各銀行業(yè)金融機構、財產(chǎn)保險機構和擔保公司要及時將建設單位購買的工程款支付擔保信息錄入省工資支付預警平臺,各級人力資源社會保障部門要通過預警平臺及時掌握項目的工程款支付擔保情況。發(fā)現(xiàn)存在異常情況,應立即開展實地核查及時整改。
(四)強化擔保企業(yè)監(jiān)管。提供工程款支付擔保的單位監(jiān)管部門要加強指導和日常監(jiān)管,督促擔保企業(yè)為保證人提供便利、高效、優(yōu)質的服務。擔保企業(yè)要提供擔保單的真?zhèn)卧诰€查詢方式。擔保企業(yè)不得違反約定,拖延或拒絕履行保證義務,不得出具不實工程款支付擔保憑證,不得擅自撤銷、解除或變相撤銷、解除工程款支付擔保。如存在以上行為的,將記為不良信用信息,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場信用管理“黑名單”并將信息推送至有關監(jiān)管部門。
各地在實施過程中遇到的問題請及時與省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑業(yè)監(jiān)管處(聯(lián)系電話:0971-6146181)或省勞動監(jiān)察局聯(lián)系(聯(lián)系電話:0971-8258236)。
附件:1.工程款支付擔保保函示范文本(銀行保函)
2.工程款支付保證保險/擔保憑證示范文本(工程
保證保險/工程擔保)
青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳 青海省人力資源和社會保障廳
青海省財政廳 中國人民銀行青海省分行
青海監(jiān)管局
2024年3月21日
附件1
工程款支付擔保保函示范文本
(銀行保函)
編號:
申請人:
地址:
受益人:
地址:
開立人:
地址:
(受益人名稱):
鑒于 (以下簡稱“受益人”)與 (以下簡稱“申請人”)于 年 月 日就 工程(以下簡稱“本工程”)施工和有關事項協(xié)商一致共同簽訂《 》(以下簡稱“基礎合同”),我方(即“開立人”)根據(jù)基礎合同了解到申請人為基礎合同項下之發(fā)包人,受益人為基礎合同項下之承包人,基于申請人的請求,我方同意就申請人履行與貴方簽訂的基礎合同項下的工程款(指基礎合同約定的除工程質量保修金以外的工程款)付款義務,向貴方提供不可撤銷、不可轉讓的見索即付保函(以下簡稱“本保函”)。
一、本保函擔保范圍:申請人未履行基礎合同約定的工程款支付義務,應當向貴方承擔的違約責任和賠償因此造成的損失、利息、律師費、訴訟費用等實現(xiàn)債權的費用。
二、本保函擔保金額最高不超過人民幣 (大寫)元(¥: )。
三、本保函有效期自開立之日起至基礎合同約定的除工程質量保修金以外的全部工程結算款項支付之日后 日止,最遲不超過 年 月 日。 四、我方承諾,在收到受益人發(fā)來的申請人應支付而未支付的工程款的書面付款通知后的5個工作日內(nèi)無條件支付,前述書面付款通知即為付款要求之單據(jù),且應滿足以下要求:
(1)付款通知到達的日期在本保函的有效期內(nèi);
(2)載明要求申請人應支付而未支付的工程款的金額;
(3)載明申請人違反合同義務的條款和內(nèi)容;
(4)聲明不存在合同文件約定或我國法律規(guī)定免除申請人或開立人支付責任的情形;
(5)付款通知應在本保函有效期內(nèi)到達的地址: 。
受益人發(fā)出的書面付款通知應由其為鑒明受益人法定代表人(負責人)或授權代理人簽字并加蓋公章。
五、本保函項下的權利不得轉讓,不得設定擔保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉讓本保函或其項下任何權利,對我方不發(fā)生法律效力。
六、與本保函有關的基礎合同不成立、不生效、無效、被撤銷、被解除,不影響本保函的有效。
七、貴方應在本保函到期后的七日內(nèi)將本保函正本退回我方注銷,但是不論貴方是否按此要求將本保函正本退回我方,我方在本保函項下的義務和責任均在保函有效期到期后自動消滅。
八、本保函適用的法律為中華人民共和國法律,爭議裁判管轄地為開立人所在地。
九、本保函自我方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章之日起生效。
開 立 人: (公章)
法定代表人(或授權代表) (簽字)
地 址:
郵政編碼:
電 話:
日 期: 年 月 日
附件2
工程款支付保證保險/擔保憑證示范文本
(工程保證保險/工程擔保)
致: 被保險人/被擔保人
鑒于貴方與 投保人/擔保人 (以下簡稱“投保人/擔保人”)就 項目名稱 (以下簡稱“本工程”)已簽訂正式的建設工程施工合同(以下簡稱“基礎合同”),根據(jù)基礎合同了解到投保人/擔保人為基礎合同項下之發(fā)包人,被保險人/被擔保人為基礎合同項下之承包人,基于投保人/擔保人的請求,我方同意就基礎合同項下的工程款(指基礎合同約定的除工程質量保修金以外的工程款)付款義務,向貴方提供不可撤銷、不可轉讓的見索即付保證保險/擔保,保險/擔保單號: 。
一、保險/擔保金額(最高限額):人民幣 (大寫)元(¥: )。本保險/擔保金額隨投保人/擔保人逐步履行基礎合同約定的付款義務或我方的賠付而遞減。
二、保險/擔保期限:自 年 月 日零時起至 年 月 日二十四時止。
三、在保險/擔保期限內(nèi),投保人/擔保人未按照與貴方簽訂的基礎合同的有關約定履行工程合同款支付義務,我方按照本保險/擔保合同的約定,對屬于保險/擔保責任范圍的損失,在與貴方達成一致賠償意見后5個工作日內(nèi)以上述保險/擔保金額為限,向貴方支付投保人/擔保人應支付而未支付的工程款的賠款。
索賠文件約定如下:
(1)付款通知到達的日期在本保函的有效期內(nèi);
(2)載明要求投保人/擔保人應支付而未支付的工程款的金額;
(3)載明投保人/擔保人違反合同義務的條款和內(nèi)容;
(4)聲明不存在合同文件約定或我國法律規(guī)定免除的,投保人/擔保人或保證人支付責任的情形;
(5)付款通知應在本保函有效期內(nèi)到達的地址: 。
受益人發(fā)出的書面付款通知應由其為鑒明受益人法定代表人(負責人)或授權代理人簽字并加蓋公章。
四、本保險/擔保憑證及保險單/擔保單有效期屆滿后,貴方應立即將本保險/擔保憑證及上述保險單/擔保單原件退還我方;貴方未履行上述義務,我方在本保險/擔保憑證項下的義務和責任均在保險/擔保憑證有效期到期后自動消滅。
五、免責條款
1.因貴方原因致使投保人/擔保人未履行基礎合同項下工程款付款義務的,我方不承擔保險/擔保責任。
2.依照法律規(guī)定或貴方與投保人/擔保人的另行約定,免除投保人/擔保人部分或全部義務的,我方亦免除其相應的保險/擔保責任。
3.因不可抗力造成投保人/擔保人未履行基礎合同項下工程款付款義務的,我方不承擔保險/擔保責任。
六、本保險/擔保憑證適用條款為《 建設工程款支付保證保險/擔保》。
七、本保險/擔保憑證未載明事宜以保險/擔保合同約定為準。保險/擔保合同包括投保單/擔保申請、保險單/投保單、保險條款/擔保條款、保險/擔保憑證及批單。本保險/擔保憑證項下的權利不得轉讓,不得設定擔保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉讓本保險/擔保憑證或其項下任何權利,對我方不發(fā)生法律效力。
八、本保險/擔保發(fā)生爭議協(xié)商解決不成的,按以下方式解決:提交保證人/擔保人所在地人民法院訴訟。
九、本保險/擔保憑證自我方蓋章之日起生效。
保險人/擔保人名稱: (蓋章)
地 址:
郵政編碼:
電 話:
日 期: 年 月 日
附件1工程款支付擔保保函示范文本(銀行保函).wps附件2工程款支付保證保險擔保憑證示范文本(工程保證保險工程擔保).wps
政策解讀鏈接:http://zjt.qinghai.gov.cn/html/126/65921.html
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