青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十一部門
關(guān)于修訂印發(fā)《青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2024年10月09日

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各市州中級(jí)人民法院，各市州發(fā)展改革委（局）、人力資源社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局、信訪局、統(tǒng)計(jì)局、消防救援支隊(duì)，人民銀行各市、州分行，各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土企業(yè)，工程檢測(cè)、消防檢測(cè)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善我省建筑市場(chǎng)信用管理制度建設(shè)，我們對(duì)《青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》（青建工〔2022〕34號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

青海省高級(jí)人民法院

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

青海省人力資源和社會(huì)保障廳

青海省應(yīng)急管理廳

青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

青海省信訪局

青海省統(tǒng)計(jì)局

青海省消防救援總隊(duì)

中國(guó)人民銀行青海省分行

2024年9月14日

青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法

第一章  總則

第一條 為建立健全我省建筑市場(chǎng)信用體系，維護(hù)全省建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)依法誠信建設(shè)經(jīng)營(yíng)，完善建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，提升工程質(zhì)量和安全管理水平，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見〉的通知》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》《青海省公共信用信息條例》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)信用管理是指在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、記錄、交換、公開、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“建筑市場(chǎng)各方主體”）。

本辦法所稱從業(yè)人員是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、質(zhì)量檢測(cè)人員等人員。（以下統(tǒng)稱“從業(yè)人員”）。

第四條 本辦法所稱信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份及相關(guān)行政部門和社會(huì)組織依法對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用狀況數(shù)據(jù)、資料。

第五條 信用管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，保障信用信息的真實(shí)、完整和及時(shí)，嚴(yán)格遵循國(guó)家和本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)我省建筑市場(chǎng)信用管理監(jiān)督指導(dǎo)工作，制定全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用管理標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)信用平臺(tái)”）和建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布本省建筑市場(chǎng)信用信息。加強(qiáng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（青海）互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)我省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)通過工程建設(shè)信用平臺(tái)對(duì)本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息采集、審核、記錄，建立健全信用信息檔案等管理工作。依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化管理。

第二章 信用信息采集及公開展示

第七條 建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息分為基本信息、良好行為信息和失信行為信息三類。

第八條 基本信息包括：

（一）企業(yè)基本信息

1、企業(yè)注冊(cè)登記信息；

2、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可信息；

3、企業(yè)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及主要執(zhí)業(yè)人員信息；

4、企業(yè)業(yè)績(jī)；

5、行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)信息。

（二）從業(yè)人員基本信息

1、姓名、身份證號(hào)等身份識(shí)別信息及履歷；

2、執(zhí)業(yè)注冊(cè)狀況及持證上崗信息；

3、工作業(yè)績(jī)；

4、依法登記的其他有關(guān)信息。

第九條 良好行為信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。良好行為信息包括：

（一）建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員受到市（州）級(jí)以上相關(guān)行政主管部門各級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的表彰信息；

（二）參建工程獲獎(jiǎng)信息，包括國(guó)家或部委、行業(yè)、省、市（州）設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)；

（三）工程管理評(píng)選為省級(jí)安全或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的；

（四）企業(yè)及從業(yè)人員獲評(píng)本省以上（含省級(jí)）科技成果、工法研究、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等編制成果信息，且為主編單位；

（五）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)及從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中完成比規(guī)定等級(jí)高的綠色建筑的；

（六）工程造價(jià)咨詢單位參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織的工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制或?qū)彶?、課題研究（有成果的）、工程造價(jià)糾紛調(diào)解、造價(jià)咨詢市場(chǎng)檢查等，受到市（州）或省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)表揚(yáng)或是參編單位的；

（七）經(jīng)我省各級(jí)政府及行業(yè)主管部門認(rèn)定的以扶貧開發(fā)、救災(zāi)、社會(huì)救助等社會(huì)保障為目的，建筑市場(chǎng)各方主體參加我省鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、養(yǎng)老助學(xué)等領(lǐng)域的公益活動(dòng)信息或提供專業(yè)服務(wù)的；

（八）積極運(yùn)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)、結(jié)構(gòu)減隔震等技術(shù)且獲得十項(xiàng)新技術(shù)認(rèn)可的，工程項(xiàng)目采用裝配式、工程總承包、全過程咨詢、智能建造等方式實(shí)施的被認(rèn)定為市（州）級(jí)或省級(jí)示范項(xiàng)目的；

（九）企業(yè)黨組織建設(shè)工作被表彰的（包括國(guó)家或部委、省、市（州）表彰）。

第十條 失信行為信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到行政主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他失信行為信息。失信行為信息包括：

（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到縣級(jí)及以上行業(yè)主管部門行政處罰或者行政處理的信息；

（二）存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠和圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法違規(guī)行為，對(duì)市場(chǎng)秩序造成影響的信息；

（三）違反相關(guān)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》或《保障農(nóng)民工工資支付條例》，不依法簽訂建筑勞務(wù)用工合同或者不依法訂立用工書面協(xié)議，不落實(shí)建筑用工實(shí)名制管理，不執(zhí)行農(nóng)民工工資分賬管理和銀行代發(fā)工資管理等制度，不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，不按時(shí)支付或拖欠建筑工人工資；

（四）發(fā)生質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故造成損失的行為，被認(rèn)定為責(zé)任單位、責(zé)任人的信息；

（五）在實(shí)名制管理過程中存在施工單位和監(jiān)理單位承諾的關(guān)鍵崗位人員弄虛作假和未按照規(guī)定到崗履職等行為；

（六）行賄、受賄、瀆職等違法信息（以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)通報(bào)為準(zhǔn)）；

（七）司法機(jī)關(guān)作出的需要進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒的失信行為信息；

（八）經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其它失信行為信息。

第十一條 基本信息是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)通過資質(zhì)管理部門許可或進(jìn)青建筑業(yè)企業(yè)備案登記審核通過后，由工程建設(shè)信用平臺(tái)自動(dòng)采集生成。

（一）本省建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員基本信用信息由省、各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)記錄；

（二）外省進(jìn)青建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的基本信用信息由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理進(jìn)青登記時(shí)，根據(jù)申報(bào)的相關(guān)材料予以記錄。

第十二條 良好信用信息按以下原則采集：

（一）建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)所形成的住建行業(yè)內(nèi)良好信用信息，由作出決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在決定正式生效后10個(gè)工作日內(nèi)予以記錄；或由企業(yè)在表彰決定下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，通過工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端上傳相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)良好行為發(fā)生地區(qū)（縣）、市（州）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分級(jí)審核，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核并予以公開展示；

（二）建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)所形成的住建行業(yè)外其他良好信用信息，由企業(yè)在行為發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)通過工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端上傳相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核并予以公開展示；

（三）本省建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在本省行政區(qū)域外所形成的良好信用信息，由企業(yè)在行為發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)通過工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端上傳相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核并予以公開展示。

第十三條 失信行為信息按以下原則采集：

（一）本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰或者行政處理，由作出部門在處理生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)采集，逐級(jí)審核通過后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核并予以公開展示；

（二）本省其他行政部門作出的屬于本辦法第十條失信行為范圍的行政處罰或者行政處理，由作出部門在處理生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通告同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，由被通告單位采集，逐級(jí)審核通過后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核并予以公開展示；

（三）國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、省外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者省外其他行政部門作出的行政處罰或行政處理，由省工程建設(shè)信用平臺(tái)通過全國(guó)建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)同步后公開展示；

（四）人民法院作出的納入失信被執(zhí)行人名單決定書由該法院通告同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集并予以公示展示；

第十四條 建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的失信行為信息應(yīng)經(jīng)過下列法律文書或其他文件之一認(rèn)定：

（一）已生效的判決書、限制相關(guān)行為的命令等司法文書或仲裁裁決書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）各級(jí)相關(guān)行政部門簽發(fā)的整改通知書、責(zé)令停工（停業(yè)整頓）通知書等文書；

（四）經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查實(shí)并做出處理決定的文書；

（五）經(jīng)媒體披露并經(jīng)查實(shí)的失信行為事實(shí)認(rèn)定文書或文件。

第十五條 本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，結(jié)合全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和我省信用信息共享目錄，及時(shí)將建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（青海），通過“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站向社會(huì)公示。

第三章 信用評(píng)價(jià)方式

第十六條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)實(shí)行信用記錄、守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信行為動(dòng)態(tài)記錄記分制。根據(jù)《青海省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員失信行為記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件）進(jìn)行公開展示和記分?；A(chǔ)分100分。

本省企業(yè)和從業(yè)人員取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)資格證書，外省進(jìn)青企業(yè)進(jìn)青登記通過審核后，建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的基礎(chǔ)分為100分。

進(jìn)入我省房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)建筑市場(chǎng)并承接項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位，辦理施工許可后，建筑市場(chǎng)各方主體或從業(yè)人員當(dāng)月未被信用扣分的，次月得守信獎(jiǎng)勵(lì)信用分5分，最高守信獎(jiǎng)勵(lì)分不超過30分，發(fā)生失信行為信用守信獎(jiǎng)勵(lì)分清零并進(jìn)行信用扣分。

第十七條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用記錄、守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信行為動(dòng)態(tài)記分，經(jīng)審核部門終審或系統(tǒng)自動(dòng)采集通過后，在工程建設(shè)信用平臺(tái)進(jìn)行記錄和記分。信用記錄公示時(shí)間按本辦法第二十八條規(guī)定執(zhí)行。信用記分周期和守信激勵(lì)分計(jì)分周期均為12個(gè)月，12個(gè)月滿后該項(xiàng)計(jì)分自動(dòng)歸0。

第十八條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用記錄申報(bào)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，逾期不予審核。

第十九條 受評(píng)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員對(duì)信用記錄、守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信行為動(dòng)態(tài)分值有異議的，可通過工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端向行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出信用申訴，并上傳相關(guān)佐證資料，逐級(jí)審核通過后予以撤銷并更正。

建筑市場(chǎng)各方主體提出異議的，應(yīng)提供申訴說明和佐證材料，需經(jīng)本單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章；個(gè)人提出異議的，應(yīng)提供申訴說明佐證材料并簽字，需附身份證復(fù)印件和聯(lián)系方式。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)，根據(jù)核查結(jié)果維持或撤銷建筑市場(chǎng)各方主體或從業(yè)人員本次信用記錄和動(dòng)態(tài)分值。信用記錄、動(dòng)態(tài)分值自發(fā)布后修復(fù)追溯期為12個(gè)月，超過追溯期不再受理申訴請(qǐng)求。

第二十條 建筑市場(chǎng)信用主體和從業(yè)人員的信用記錄和動(dòng)態(tài)分值實(shí)行實(shí)時(shí)審核和計(jì)算，實(shí)時(shí)發(fā)布和記分。

第四章 嚴(yán)重失信主體管理

第二十一條 對(duì)因違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果或影響的建筑市場(chǎng)信用主體，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)，依法列入嚴(yán)重失信主體名單。

第二十二條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將存在下列行為的建筑市場(chǎng)各方主體，列為建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體：

（一）企業(yè)發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生一起瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，或自事故發(fā)生起12個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生1次及以上一般工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（二）企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、借用資質(zhì)投標(biāo)，受到降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)行政處罰的；

（三）企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的；

（四）個(gè)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，受到行政處罰的；

（五）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，受到行政處罰的；

（六）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人；

（七）建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位提出不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，或者建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的工期，發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（八）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)性的整改措施，拒不執(zhí)行被追究刑事責(zé)任的；

（九）拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（十）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。

第二十三條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將市場(chǎng)主體列為建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序規(guī)定：

（一）經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向建筑市場(chǎng)主體送達(dá)《青海省建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定告知書》（附件1），告知書載明認(rèn)定的理由、依據(jù)、懲戒措施和建筑市場(chǎng)主體享有的陳述、申辯權(quán)利。

（二）建筑市場(chǎng)主體在收到《青海省建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定告知書》10個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)向行為認(rèn)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交書面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，逾期不提交的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到陳述材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

（三）建筑市場(chǎng)主體未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交陳述、申辯材料的或者陳述、申辯不成立的，經(jīng)過法制審核等程序，依法在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在決定作出后10個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《青海省建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定決定書》（附件2）。

第二十四條 對(duì)列入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單的建筑市場(chǎng)各方主體，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施，并會(huì)同相關(guān)行政主管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（一）在非國(guó)有投資項(xiàng)目中，建設(shè)單位不應(yīng)選用建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)和從業(yè)人員參與工程建設(shè)活動(dòng)；24個(gè)月內(nèi)取消其參與政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)活動(dòng)資格；省外進(jìn)青企業(yè)24個(gè)月內(nèi)不受理進(jìn)青登記業(yè)務(wù)；

（二）作為“雙隨機(jī)，一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高抽查比例和頻次；

（三）不得開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)以及企業(yè)分立、合并、改制，工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)；

（四）不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

第二十五條 建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員嚴(yán)重失信主體名單管理期限為自被列入之日起24個(gè)月。依照法律法規(guī)被限制申請(qǐng)資質(zhì)、資格或行業(yè)禁止期限超過管理期限的，按照實(shí)際限制期限執(zhí)行。

管理期限屆滿后，由認(rèn)定部門停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)措施。

在管理期限內(nèi)再次發(fā)生符合列入嚴(yán)重失信主體名單特定情形的，省外企業(yè)清出我省建筑市場(chǎng)24個(gè)月內(nèi)不得準(zhǔn)入我省建筑市場(chǎng)并通告其資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)，本省企業(yè)建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其資質(zhì)證書。

第二十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向社會(huì)公開經(jīng)認(rèn)定列入建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信主體名單的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員相關(guān)信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、個(gè)人姓名、資格證號(hào)、行政處罰決定、列入依據(jù)、列入部門、列入日期、管理期限等。

第五章 信用信息發(fā)布

第二十七條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息通過工程建設(shè)信用平臺(tái)向社會(huì)公布。

良好信用信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)各方主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、從業(yè)人員姓名、良好行為內(nèi)容、授予部門和時(shí)間、記錄部門和發(fā)布期限等。

失信信用信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)各方主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、從業(yè)人員姓名、失信行為內(nèi)容、行政處理文件或者行政處罰機(jī)關(guān)、行政處罰決定文號(hào)和內(nèi)容、作出行政處理或行政處罰決定時(shí)間、人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書文號(hào)和內(nèi)容、法律文書生效時(shí)間、記錄部門和發(fā)布期限等。

第二十八條 信用信息公開期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員資質(zhì)證書和注冊(cè)證書未注銷前，基本信用信息長(zhǎng)期公開；

（二）良好信用信息公開期限為長(zhǎng)期，從受到表彰、獲得榮譽(yù)稱號(hào)之日起算；

（三）失信行為信用信息公開期限按照造成后果的嚴(yán)重程度確定信息公開期限；

納入建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信主體名單的失信信用信息的公開期限為36個(gè)月，其余失信行為信用信息的最長(zhǎng)公開期限12個(gè)月，信息公開期限由失信行為信用信息的認(rèn)定單位具體確定，但不得短于3個(gè)月；

信息公示期限自決定文書作出之日起計(jì)算。公開期限期滿后，停止公示；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)信用信息的錄入和信用檔案管理。錄入人員應(yīng)當(dāng)以有效的證書、文書、文件等資料為依據(jù)，通過工程建設(shè)信用平臺(tái)錄入，不得對(duì)有關(guān)內(nèi)容歪曲、篡改。

第三十條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員對(duì)信用信息有異議的，可以持有關(guān)證明材料向原信用信息登記部門或公示部門提出異議申請(qǐng)。原信用信息登記部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，并將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人。

經(jīng)核查信用信息記錄存在錯(cuò)誤的，原信用信息登記部門應(yīng)當(dāng)立即更正。行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被變更或被撤銷，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)法律文書到原信用信息登記部門予以更正，并在工程建設(shè)信用平臺(tái)上予以公布，同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第六章 信用修復(fù)

第三十一條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。符合條件的市場(chǎng)主體可申請(qǐng)開展信用修復(fù)、縮短管理期限、提前終止信用懲戒措施。

市場(chǎng)主體納入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體12個(gè)月后，市場(chǎng)主體納入建筑市場(chǎng)一般失信主體3個(gè)月后，失信主體方可申請(qǐng)開展信用修復(fù)。

第三十二條 按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”原則，建筑市場(chǎng)失信主體應(yīng)向認(rèn)定失信行為信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)符合下列條件：

(一)完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；

(二)達(dá)到最短公示期限；

(三)公開作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。

嚴(yán)重失信主體名單的移出申請(qǐng)由認(rèn)定單位負(fù)責(zé)受理，認(rèn)定單位按照相關(guān)規(guī)定決定是否同意移出名單，并向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(青海)共享移出名單信息。

第三十三條 以下情形的嚴(yán)重失信行為信用信息在管理期限內(nèi)不予修復(fù)：

（一）因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故被處以責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的，個(gè)人被處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書的；

（二）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格以及施工許可、安全生產(chǎn)許可等行政許可事項(xiàng)，受到行政處罰的；

（三）信用修復(fù)完成后，建筑市場(chǎng)失信主體在6個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生一般及以上失信行為的；

（四）違反實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資支付制度和關(guān)鍵崗位人員到崗規(guī)定的。

第三十四條 信用修復(fù)申請(qǐng)經(jīng)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門逐級(jí)審核同意后，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)平臺(tái)網(wǎng)站終止公示相應(yīng)主體的失信信息，同時(shí)解除相應(yīng)懲戒措施，信用扣分在信用記分周期內(nèi)不予恢復(fù)。

第七章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第三十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理。

第三十六條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中占一定比例。

聯(lián)合體參與投標(biāo)的，應(yīng)按聯(lián)合體中最低信用評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)認(rèn)定。

第三十七條 對(duì)列入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單的各方主體和從業(yè)人員，在工程建設(shè)信用平臺(tái)開設(shè)專欄，加大曝光力度，按第二十四條規(guī)定之程序進(jìn)行懲戒。

第八章 信用信息管理

第三十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取措施做好信用信息的采集和記錄工作，建立轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用檔案。

第三十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記載建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用信息的紙質(zhì)、影像等資料保存五年，不得擅自修改，綜合得分及各項(xiàng)信用記錄長(zhǎng)期留存在系統(tǒng)中備查。

第四十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的工作人員在信用評(píng)價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第四十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)各地信用管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)各地的評(píng)價(jià)質(zhì)量予以定期通報(bào)，對(duì)建立信用檔案工作開展不力或存在嚴(yán)重瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)企業(yè)失信行為信用信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第九章 附則

第四十二條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2024年10月15日起實(shí)施，有效期至2029年10月14日?！肚嗪Ｊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳等十部門關(guān)于修訂青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》（青建工〔2022〕34號(hào)）同時(shí)廢止。