青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)、評(píng)標(biāo)專家： 

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）和2023年全省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督會(huì)議精神，加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本有關(guān)要求通知如下：

一、全面推廣保函（保險(xiǎn)），嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時(shí)間等，應(yīng)接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵(lì)投保企業(yè)使用電子保函，各市場(chǎng)主體要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中持續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)的通知》（青建工〔2022〕96號(hào)）要求。

?二、規(guī)范保證金收取和退還。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的保證金收退的具體方式和期限，及時(shí)退還保證金。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還保證金本金和銀行同期存款利息。

?三、清理歷史沉淀保證金。按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”的原則，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退。有歷史沉淀保證金清理的單位，在清退的同時(shí)，將歷史沉淀保證金清理情況一并報(bào)我廳建筑業(yè)監(jiān)管處。

四、及時(shí)支付招標(biāo)代理費(fèi)。我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則，代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人支付，全省各建設(shè)單位不得拖欠招標(biāo)代理費(fèi)。招標(biāo)人是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，應(yīng)該嚴(yán)格遵守《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十二條規(guī)定，不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，要及時(shí)依法足額支付招標(biāo)代理費(fèi)，積極為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的重要意義，切實(shí)提高政治站位，以身作則，及時(shí)支付招標(biāo)代理費(fèi)。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要摸清2018年以來(lái)本地區(qū)建設(shè)行政主管部門支付房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)情況，做到“應(yīng)付盡付”，并將代理費(fèi)支付情況于2023年5月10日前報(bào)我廳。

聯(lián)系人：楊文升  0971-6146533 

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年4月17日