青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

省政府令[第139]號(hào)

《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已于2023年11月30日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。

省??長(zhǎng):吳曉軍????????

2023年12月6日????????

青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

第一條??為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條??在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,除本辦法第四條規(guī)定的情形外,都應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi)。

第三條??縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政、財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)依照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條??有下列情形之一的,不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費(fèi):

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水庫(kù)、水塘中的水的;

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水總量不超過(guò)1000立方米的;

(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;

(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi),將取水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)同意后方可取水;涉及到跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。臨時(shí)應(yīng)急取水情形消除后,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止取水。

第五條??實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水和地下水統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水,保障基本生態(tài)用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水,實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

第六條??各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)以及電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水許可與水資源費(fèi)征收制度的宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)依法取水、繳納水資源費(fèi)和保護(hù)水資源的意識(shí)。

第七條??取水許可實(shí)行分級(jí)審批。除流域管理機(jī)構(gòu)依法審批的取水外,其他取水由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)分級(jí)審批。

第八條??下列取水由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批:

(一)流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的金沙江、大通河、黑河、瀾滄江等指定河段限額以下的取水;

(二)在地下水限制開(kāi)采區(qū)取用地下水;

(三)跨市(州)的取水;

(四)在市(州)邊界河流、湖泊的取水;

(五)由省人民政府或者省人民政府相關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水。

第九條??除省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的取水外,下列取水由市(州)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批:

(一)日取地表水2萬(wàn)立方米以上的取水;

(二)日取地下水1萬(wàn)立方米以上的取水;

(三)跨縣(市、區(qū))的取水;

(四)在縣(市、區(qū))邊界河流、湖泊的取水;

(五)由市(州)人民政府或者市(州)人民政府相關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水。

除省、市(州)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的取水外,其他取水由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

第十條??取水許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定程序,依照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條??經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。市(州)、縣(市、區(qū))取水許可總量控制指標(biāo),由省人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)本省取水許可總量控制指標(biāo),結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定,并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十二條??建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,應(yīng)當(dāng)依法提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目,可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū),但應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目取用水與區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、地下水取水總量和水位控制指標(biāo)、本省行業(yè)用水定額等水資源約束指標(biāo)的符合性。

第十三條??取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源的用途、緊缺程度和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

第十四條??取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施,保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

第十五條??農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和起征時(shí)間由省人民政府另行規(guī)定。

第十六條??取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃或者定額取水。除城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電外,對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水的,按照下列方式累進(jìn)收取水資源費(fèi):

(一)超計(jì)劃或者超定額不足30%的部分,加價(jià)1倍征收;

(二)超計(jì)劃或者超定額30%以上、不足50%的部分,加價(jià)2倍征收;

(三)超計(jì)劃或者超定額50%以上的部分,加價(jià)3倍征收。

第十七條??水資源費(fèi)可按月或按季征收。取水許可審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

第十八條??連續(xù)停止取水滿(mǎn)2年的,由原審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿(mǎn)2年的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,可以保留取水許可證。

第十九條??縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi)全額上繳同級(jí)財(cái)政,并納入財(cái)政預(yù)算管理,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十條??水資源費(fèi)主要用于下列事項(xiàng):

(一)水資源的考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制水的供求計(jì)劃等水資源管理的基礎(chǔ)工作;

(二)水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)及水質(zhì)監(jiān)測(cè);

(三)節(jié)水技術(shù)研究、示范推廣,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助;

(四)調(diào)水、水源等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助或貸款貼息;

(五)小型水利工程維修、改造的補(bǔ)助;

(六)水利規(guī)劃及前期工作的補(bǔ)助;

(七)水資源法規(guī)政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

第二十一條??縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)取水許可和水資源費(fèi)征收相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況作出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;

(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反取水許可和水資源費(fèi)征收相關(guān)法律法規(guī)的行為,履行法定義務(wù);

(五)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報(bào)表等。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十二條??縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前向市(州)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)本年度取水許可證發(fā)放情況;市(州)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向省人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度取水許可證發(fā)放情況。

上級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者水量分配協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過(guò)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門(mén)糾正。

第二十三條??違反本辦法規(guī)定的行為,按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條??本辦法自2024年3月1日起施行。